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合山推进农村集体产权制度改革试点工作侧记

经济收益 股东共享

——合山推进农村集体产权制度改革试点工作侧记

广西新闻网-广西日报记者 蒙进煌 通讯员 麦登奎

“农民变股东,成为集体资产的真正主人,可以享受集体经济收益分红,分享改革发展成果。”近日,合山市北泗镇屯山村村民凌飞业在表态发言中掷地有声。在该村召开的股份经济合作社第一届第一次股东代表大会上,凌飞业当选村级股份经济合作社理事会成员代表。

推进农村集体产权制度改革,屯山村成为合山市农村改革工作的试点村。2017年9月,合山被列为全国农村集体产权制度改革100个县(市、区)试点单位,该市认真借鉴其他地方的成功经验,勇于先行,大胆尝试,并取得实效。

“我们严格按照市指导、镇主体、村实施”工作推进机制,成立了农村集体产权制度改革试点工作领导小组,各有关部门各司其职,密切配合,明确工作责任,形成改革合力。”合山市农业局局长、合山市农村集体产权制度改革试点工作领导小组办公室主任蒙卫德说。

“为全面掌握工作情况,我们严格落实周汇报制度。”合山市产权制度改革办的工作人员说,从今年3月开始,全市3个镇坚持每周汇报工作进展情况,让市产权制度改革试点工作领导小组及时掌握和了解工作动态。实行周汇报制度后,全市上下形成了你追我赶的良好局面。如河里镇甘林村,之前工作推进缓慢,强化监管后,在今年6月底全面完成清产核资工作。同时,通过实行周汇报制度,还解决了专项资金的划拨、清产核资及成员界定等疑难问题,推动了改革。

清产核资和成员界定是农村集体产权制度改革的重点和难点。岭南镇石村在开展工作的过程中,逐步形成适合该市农村改革实际的指导意见,指导解决了很多棘手难题。例如:在成员界定过程中,对村民因刑事犯罪被判刑入狱服刑、丧失人身自由权利乃至政治权利的,对是否保留其集体经济组织成员资格,部分村民争议较大。各行政村根据指导意见,明确了服刑人员的成员资格,为指导全市农村集体经济组织清产核资和成员界定工作起到良好的示范作用。

岭南镇思光村抓住农村集体产权改革的“明家底、确身份、建组织”这“三个关键”,精心组织,率先完成清产核资、成员界定、资产量化、股权设置和机构设置等集体资产股份合作制改革。在开展成员界定时,该村以户籍在本村为基础,尊重群众意愿,按照时间节点,对在册村民1650户5203人进行核准,最终核实界定可享有集体资产的成员人数为5149人。试点先行,以点带面,岭南镇各个村现已全面铺开集体产权制度改革工作。

该项工作需要填的报表多,程序较为繁琐且专业程度高,但村干部文化素质参差不齐,这给工作的开展增加了难度。为避免清产核资报表填写不规范等现象的发生,该市认真总结改进,积极把各类表册简化,制定了易于理解填写的表格,同时加强培训和指导力度,上报的材料由改革办的工作人员把关后正式填入。

今年6月底,合山市农村集体产权制度改革工作取得新突破,全市29个行政村全面完成了清产核资工作,7月完成成员界定的一轮公示。全市29个行政村共界定成员身份8.65万人。8月底,全部成立股份经济合作社。

“下一步,我们将进行注册登记,像企业一样设立法人;钱怎么用,由成员商量决定。”蒙卫德说,目前,该项改革工作正有序推进。

 

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